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中央要你请法律顾问!
作者:欧阳帅祺  来源:本站  发表时间:2016-12-6  点击:977

特别声明:本文为原创文章,著作权属于人和人律师事务所,转载需微信留言联系管理员,获取授权后方可转载,同时转载时请注明出处并标明作者。
      为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,继中央出台《关于深化律师制度改革的意见》后,中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了全面深化改革领导小组在2016年3月22日审议通过的《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,积极推行法律顾问制度和公职律师、公司律师制度,以提高依法执政、依法行政、依法经营、依法管理的能力水平。我所高端法律顾问部律师对该《意见》进行深度解读。

  宏观解读 

       一个原则国家统一法律职业资格制度实施后,党政机关、人民团体、国有企事业单位拟担任法律顾问的人员应当具有法律职业资格或者律师资格。

       两个时间2017年底前,中央和国家机关各部委, 县级以上地方各级党政机关普遍设立法律顾问、公职律师,乡镇党委和政府根据需要设立法律顾问、公职律师,国有企业深入推进法律顾问、公司律师制度,事业单位探索建立法律顾问制度。
到2020年全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系。

三个应当

1.讨论、决定重大事项之前,应当听取法律顾问、公职(或公司)律师的法律意见;

2. 起草、论证有关法律法规规章草案、党内法规草案和规范性文件送审稿,应当请法律顾问、公职(或公司)律师参加,或者听取其法律意见;
3.依照有关规定应当听取法律顾问、公职(或公司)律师的法律意见而未听取的事项,或者法律顾问、公职(或公司)律师认为不合法不合规的事项,不得提交讨论、作出决定。

 微观解读

 一、党政机关篇——健全党政机关法律顾问、公职律师制度6大亮点

1、务必在2017年底之前积极设立法律顾问(包括外聘法律顾问)、公职律师制度。
2、外聘法律顾问需满足三个硬性条件:一般应当是中国共产党党员;‚有影响力的法学专家或者具有5年以上执业经验的律师;ƒ未受刑事处罚以及行业行政处罚。
3、公职律师应是在机关从事法律工作并具有法律职业资格或者律师资格,获得司法行政主管部门颁布的公职律师证书的党政机关公职人员。
4、公职律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利,以及律师法规定的其他权利。但不得从事有偿法律服务。
5、法律顾问、公职律师经费列入财政预算,采取政府购买或者财政补贴的方式予以保障。外聘法律顾问应当通过公开、公平、公正的方式遴选。
6、未落实以上制度的责任追究:对应当听取法律顾问、公职律师的法律意见而未听取,应当请法律顾问、公职律师参加而未落实,应当采纳法律顾问、公职律师的法律意见而来采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究党政机关主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任。
二、国有企业篇——健全国有企业法律顾问、公司律师制度6大亮点
1、2017年底前,应当深入推进法律顾问(包括外聘法律顾问)、公司律师制度。
2、国有企业法律顾问职责:参与企业章程、董事会运行规则的制定;对企业重要经营决策、规章制度、合同进行法律审核;为企业改制重组、并购上市、产权转让、破产重整、和解及清算等重大事项提出法律意见;组织开展合规管理、风险管理、知识产权管理、外聘律师管理、法治宣传教育培训、法律咨询;组织处理诉讼、仲裁案件。
3、国有企业法律顾问失职责任:法律顾问明知企业存在违法违规行为,不警示、不制止的,承担相应责任。

4、公司律师应是与企业依法签订劳动合同并具有法律职业资格或者律师资格,获得司法行政主管部门颁布的公司律师证书的员工。

5、公司律师在执业活动中享有律师法等规定的会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论等方面的律师执业权利,以及律师法规定的其他权利。但不得从事有偿法律服务。

6、对应当听取法律顾问、公司律师的法律意见而未听取,应当交由法律顾问、公司律师进行法律审核而未落实,应当采纳法律顾问、公司律师的法律意见而未采纳,造成重大损失或者严重不良影响的,依法依规追究国有企业主要负责人、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的责任

 结 语

      按照该《意见》的指示精神和操作指引,党政机关和国有企业建立健全法律顾问、公职(公司)律师制度迫在眉睫,尤其是设立法律顾问是必然之选择。我所持续多年担任多家党政机关、大型国有企业外聘法律顾问,深耕法律顾问服务,在实践中积累了大量法律顾问服务经验与成果,借此《意见》顺利出台,我所力争为配合落实该《意见》贡献应有之力。


《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》原文内容如下:

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